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新农村建设中值得注意的国外经验与教训

发布时间:2021-10-06 11:00:01人气:
本文摘要:发达国家的乡村规划建设为中国新农村建设获取了许多有益救赎。知名外国规划师留给了这样的忠告:你们应当更加注目其他国家在城市发展过程中所罪的错误,尽量防止重犯其他国家早已罪过的错误。 一、可持续发展的村镇规划建设价值倾向 在发达国家村镇规划中,辨别可持续发展有2个有所不同的角度:一个是以生态为中心;一个是以人为中心的。

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发达国家的乡村规划建设为中国新农村建设获取了许多有益救赎。知名外国规划师留给了这样的忠告:你们应当更加注目其他国家在城市发展过程中所罪的错误,尽量防止重犯其他国家早已罪过的错误。

  一、可持续发展的村镇规划建设价值倾向  在发达国家村镇规划中,辨别可持续发展有2个有所不同的角度:一个是以生态为中心;一个是以人为中心的。生态中心论以环境可忍受和环境以求提高为前提来辨别可持续发展,如要求人口和经济快速增长的限度:人本论以符合当前人的必须但不伤害后人的利益和他人的利益为前提来辨别可持续发展。

两个有所不同的立足点的差异之一是尺度有所不同:生态中心论的尺度是区域的或全球的,而人本论的尺度是地方的,一个村、一个镇和一个城市。用可持续发展的方式去规划设计社区时大都采行人本论的立场。  英国的《21世纪地方发展纲要》从4个方面考虑到可持续发展的村镇规划设计:  (1)在可持续发展的规划设计中,不应采行生态学的方式去实地考察社区,新的研究社区与它的背景的关系,如自然景观、生态系统、水和能源等。  (2)在可持续发展的规划设计中,不应尽量增强地方社区的独立国家的和综合的功能。

一个地方对汽车的倚赖不会产生环境污染、交通设施用于不公平、过量用于土地和能源等问题,因此,防止地方社区的区域功能衰落,增加对汽车的倚赖,是用可持续发展的方式去规划设计社区的最重要内容。  (3)在可持续发展的规划设计中,使用人的尺度、土地与空间的混合用于、人群的混合居住于、确保地方的社会资本等基本准则。

  (4)调动各方面积极参与社区可持续发展的规划设计,使每个人都能担起尽可能减少对生态系统阻碍的责任。  按照这些准则设计的社区有如下理想特征:有必要的住宅、工作机会、当地生产的农产品、平稳的能源和水源;有所不同年龄和收益的人们构成一个人与自然的社区;人们在那里生活、工作、参予各类社区活动;大部分人在那里工作,不必须每天为了工作而长途奔走;所有的人都指出他们自己归属于那里。这些叙述可以概括为6大设计原则:  (1)独立性:无论从技术上、社会上还是环境上谈,村镇居民的日常必须不应尽量在当地获得符合。

例如,居民在村镇里需要获得低收入或获得基本的社会服务,增加上下班,从而增加在交通上的能源消耗,增加对环境的影响。  (2)混合性:在设计上给村镇里有所不同的社会阶层、经济收益、年龄特征的人们以自由选择的机会,还包括上下班方式、住宅、工作、服务和对外开放空间等,尽可能采行居住于混合,功能混合,适合步行等基本设计手法。  (3)地方性:村镇规划与设计不应顺其自然,如地理环境、自然景观、水系、生态系统、小气候的条件,不仅减少了每个社区的个性,也维护了环境。  (4)综合性:充分考虑人们在地方社区内的各种各样的空间联系,如公共场所用于的多样性,道路用于的多功能性。

  (5)开放性:村镇规划与设计不应尽量对未来对外开放,如公共建筑用途的更改,住宅的不断扩大,基础设施的增容,多功能的对外开放空间。  (6)自我管理:村镇规划的决策不应放在尽可  二、村镇规划建设要留意乡村的特点  (1)非农业用于的土地变换在多倍于它的大自然对外开放空间上;  (2)人的尺度与乡村大自然尺度的极大鲜明;  (3)乡村空间基本留存着原先自然地理形态和多样性的互相联系;  (4)土地和空间的非农业化会对生态循环链再次发生影响;  (5)对外开放空间与其他用于在土地分配上的比例和在空间布局上不存在类似规律;  (6)村镇居民的资源供应能力和废物吸收能力是确认的;  (7)农用地的维护与对农用地调整的生态大约  (8)居民点大自然文化特征和地域文化特征混合城市规划并不牵涉到这8大特征,而村镇规划设计如果忽视它们,后果就是丧失农业生产空间,丧失大自然的对外开放空间,丧失良性的生态循环链,丧失村镇居民点的各种大自然特征,丧失地方文化特征。但是,赞成套用城市规划的方式、去指导村镇规划,并不意味著拒绝接受使用城市规划的技术和手段。

忽略,它意味着意味著在规划村镇居住区的形体时应用于城市规划和设计手段,同时,还必需再行再加对乡村大自然对外开放空间、乡村大自然尺度、乡村自然地理形态及其联系、乡村生态循环链、乡村生活与生产的混合等因素的考虑到。  三、按照乡村发展趋势合理规划村镇布局  1.都市区和非都市区有所不同地区乡村的变化前景是有所不同的。

比如,都市区的乡村(郊区)与一般农业地区的人口变动不会有有所不同趋势,乡村居民点的生命力也不会有有所不同情况。美国有都市区和非都市区的统计资料定义。都市区(也译为为大城市统计资料区),由5万人口以上的中心城市和在其影响下的城市和乡村构成。

在80~90年代,美国有268个都市区,人口1.98亿人,占到总人口78%,面积占到15%。在都市区中,郊区人口占到一多半。非都市区包括其他中小城市和大部分乡村。

乡村指居住于人口在2500人以下、不属于城市区的居民点。非都市区的村镇,1980年有2443个,1992年有2304个。镇有多种形式,比如农业镇、工业镇、矿业镇、卸任人员镇、官员镇等。

  在法国,坐落于城市附近或坐落于工业和城市人口聚集区(ZPIU,类似于中国所谓城乡结合部地区)内的乡村人口,以及部分边远乡村的人口也有减少的趋势;也有1/3的村镇人口在增加,比如在科西嘉中部、南阿尔卑斯和布列塔尼中部,主要是一些人口密度很低(20-30人/km2)的地区,仍然不存在着荒凉化、人口外流和老龄化。  2.村镇布局调整  (1)法国:村镇数量保持稳定。早在20世纪70年代,法国城乡之间的生活条件就超过了完全相同的水平,乡村不但享有城市生活的一切舒适度,还有城市所没的幸福环境。

乡村沦为一个生活场所,其空间功能再次发生了深刻印象的变化。新型乡村空间不但有传统的农业生产功能,而且具备居住于、娱乐、工业和自然保护区等多种功能。乡村功能的减少,造成乡村活动的多样化和乡村低收入的多样化,也促成乡村新的绽放了新的活力,经常出现了所谓乡村兴起。过去,随着农业贡献率的急剧下降,乡镇或许丧失了一切活力,样子早已跑到了走过;然而,经济发展一旦转入到沾追城乡生活条件差异的阶段以后,甚至连那些大于的乡镇都生根出有了一种新的社会、文化、政治、经济的生命力。

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村庄变为为一种既非城市、又非乡村而是二者兼具的地方社会。人们在乡村社会寻找了在城市社会所无法寻找的个性化、归属感的空间。

在这样的条件下,尽管经常出现了乡村的人口外流,但是法国3.2万个乡村市镇始终保持着自己的政府和议会。法国学者指出,乡镇的合法性反映了民主精神的根深蒂固,反映了一种认同地方自治权的明智。他们在总结这世纪末的经验时说:一切将乡镇再度集中于的希望都告终了;人们可以制订把乡镇集中于为专辖区的市镇的计划,但是很难强制乡镇再度进发。

直到20世纪90年代,法国的乡村市镇数量都没多大变化,只是有不少乡镇的农业人口减少、居住于人口减少。从规模看,百人以下的市镇大约占到13%,100~1000人的大约占到76%,1000人以上的大约占到11%  (2)村镇拆分不顺利的教训。罗马尼亚在20世纪70年代曾多次要求,以国土规划和乡村建设结合,建设具备自己特点的社会主义农村,明确提出了19761980年国土和城乡规划全国纲领。当时的计划是到1990年建设300-400座新城镇。

这些城镇以15-20km为半径,构成乡村的中心;同时确认逐步把微小、集中、经济落后、资源贫乏、人口过较少的村庄并人乡村中心。大国民议会通过领土规范化法令,以法令的形式明确提出将现有1.3万个村庄增加到6500个。该法令发布命令后,由于擅自并村并乡、拆毁农舍,引发农民反感,尤其是少数民族的杯葛,也遭不少国家的抨击。

他们认为,这种作法将使传统文化消失。在各方赞成的情况下,政府于1988年11月作出3条规定:一是在实行农村规范化建设中不并村、不并乡、不拆毁农舍,但新房一定要建在计划规定的地段;二是容许农民享有自己的房舍、庭院和家庭副业;三是国家仍然包建农民的住房。这些要求在一定程度上恶化了由于擅自实行农村规范化建设而引起的社会对立。  首都经贸大学都市郊区发展研究中心张强、叶齐茂.。


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